一定发

编者按：在目今水泥行业产能严重过剩及国家推进“双碳”战略的配景下，，，
，
，，怎样将行业的绿色低碳转型和供应侧结构性刷新深入连系，，，
，
，，从而推动行业行稳致远。。
。。。。7月3日，，，
，
，，《一定发报》头版头条刊登一定发水泥总裁李叶青《深入推进“能耗双控”，，，
，
，，为水泥行业“碳排放双控”打好基础 | 五条建议步伐指向“能耗双控”》文章，，，
，
，，现转发全文。。
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水泥是国民经济建设的主要基础原质料，，，
，
，，在国家工业化、城镇化、现代化历程中施展了主要作用，，，
，
，，但水泥行业也是能源消耗和碳排放的重点行业。。
。。。。在目今水泥行业产能严重过剩及国家推进“双碳”战略的配景下，，，
，
，，怎样将行业的绿色低碳转型和供应侧结构性刷新深入连系，，，
，
，，推动行业行稳致远，，，
，
，，是值得思索的课题。。
。。。。

从累计人均水泥消耗量和近年来的水泥产量数据来看，，，
，
，，海内水泥需求进入下行期已是客观现实。。
。。。。只管自2009年以来，，，
，
，，国家就针对水泥等行业投资过热的趋势陆续出台了一系列抑制新增产能的文件，，，
，
，，如《国务院批转国家生长刷新委等部分关于抑制部分行业产能过剩和重复建设指导工业康健生长的若干意见》(国发〔2009〕38号文)、《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发〔2013〕41号文)、国务院办公厅《关于增进建材工业稳增添调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)等，，，
，
，，在差别阶段也取得了一定的效果，，，
，
，，但由于“批小建大”“提产刷新”等征象的保存，，，
，
，，水泥行业产能增添的势头并未获得有用抑制。。
。。。。我国水泥工业已进入恒久性、全局性的产能过剩时代，，，
，
，，现在产能过剩率已凌驾40%。。
。。。。预计随着未来水泥需求量继续下降，，，
，
，，行业供需矛盾还会进一步加剧。。
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无论是2030年前碳达峰照旧2060年前碳中和，，，
，
，，实质都是要控制二氧化碳或温室气体的排放总量，，，
，
，，强度控制是历程的包管，，，
，
，，总量控制才华完效果果目的。。
。。。。国家生长刷新委关于印发《完善能源消耗强度和总量双控制度方案》中提出，，，
，
，，要“严酷能耗强度控制”和“合理控制能源消耗总量”。。
。。。。在国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、住房城乡建设部等四部分联合宣布的《建材行业碳达峰实验方案》中也专门提到，，，
，
，，要“以总量控制为基。。
。。。。，，
，
，，以提升资源综合使用水平为要害”。。
。。。；；；；；；诖耍，，
，
，，现在业内对通过碳排放总量和强度“双控”政策加速化解水泥过剩产能，，，
，
，，实现供应侧结构性刷新的呼声很高。。
。。。。但从现在海内有水泥企业加入的试点省市碳生意市场履向来看，，，
，
，，现有各试点碳生意市场配额分配机制中，，，
，
，，除广东关于凌驾设计产能1.2倍以上的部分需全额购置配特殊，，，
，
，，其他试点均以昔时的熟料产量为基准实验配额分配，，，
，
，，落伍产能每生产1吨熟料就能获得规则设定的免费配额，，，
，
，，导致镌汰落伍产能的动力缺乏。。
。。。。以湖北碳生意市场试点为例，，，
，
，，行业整体履约本钱传导至熟料中的本钱缺乏1元/吨，，，
，
，，碳市场履约对生产运营的影响基本可以忽略不计，，，
，
，，对供应侧结构性刷新的效用也微乎其微。。
。。。。另外，，，
，
，，现在已经进入天下碳生意市场的电力行业仍保存不少问题。。
。。。。这些都预示着水泥行业重点企业纳入天下碳生意市场尚有不少挑战和需要完善的事情。。
。。。。

水泥熟料生产的碳排放组成中，，，
，
，，碳酸盐剖析爆发的工艺碳排放约占65%，，，
，
，，能源相关的碳排放约占35%，，，
，
，，但碳酸盐剖析爆发的工艺碳排放被天下公以为是最难去碳化的。。
。。。。无论是IEA(国际能源署)、IPCC(政府间天气转变委员会)以及GCCA(全球水泥与混凝土协会)等研究机构、行业协会，，，
，
，，都将CCUS手艺作为水泥熟料的工艺排放环节实现碳中和的兜底手艺，，，
，
，，意味着在现阶段关于工艺碳排放暂无经济适用的解决方案。。
。。。。因此，，，
，
，，在现有条件下，，，
，
，，水泥行业碳减排的主攻偏向应照旧能源消耗环节爆发的碳，，，
，
，，而能源消耗总量及强度控制是控制能源消耗爆发碳排放的要害。。
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我国从“十一五”时代最先普遍开展重点单位产品能耗限额节能监察。。
。。。。随着近两年国家生长刷新委等部分《关于严酷能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》(发改工业﹝2021﹞1464号)和《关于宣布<高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平>(2021年版)的通知》(发改工业﹝2021﹞1609号)等文件的宣布，，，
，
，，国家生长刷新委、工业和信息化部等主要羁系部分通过能源评审/审计、节能监察、蹊径电价核查等手段对水泥行业的能源消耗总量和强度举行羁系，，，
，
，，对落伍产能起到了一定的震慑效果。。
。。。。水泥行业在能源消耗总量和强度“双控”上，，，
，
，，已经具备了成熟的羁系系统和政策支持。。
。。。。

通过深入推进熟料综合能耗强度和能源消耗总量的“双控”，，，
，
，，实现供需平衡和有用减碳，，，
，
，，既能增进节能减排，，，
，
，，为地方政府的工业升级提供能耗指标“空间”，，，
，
，，又能将供应侧结构性刷新落地，，，
，
，，为水泥行业真正去产能，，，
，
，，还可为下一步的水泥行业进入天下碳生意市场和“碳排放双控”事情打好基础。。
。。。。起源建议步伐如下：

第一，，，
，
，，单家水泥企业的能源消耗强度完全遵从国家生长刷新委、工业和信息化部、生态情形部、国家市场羁系总局、国家能源局宣布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》中相关要求。。
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第二，，，
，
，，能源消耗总量控制指标可参考下式设置：T=A×B×(1-C)。。
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其中：T是指窑线熟料综合能耗总量目的(吨标煤);

A是指额定产量，，，
，
，，取下列A1、A2、A3中的最小值;A1是指各省工业和信息化厅通告的年度水泥熟料生产线清单中的批复设计日产能×310天(吨);A2是指各省工业和信息化厅通告的年度水泥熟料生产线清单中的实测窑径换算日产能×310天(吨);A3是指生产线前三年平均熟料产量(吨);

B是指熟料单位产品综合能耗强度目的值(千克标煤/吨熟料)，，，
，
，，可选取《水泥单位产品能源消耗限额》(GB 16780—2021)中的熟料单位产品综合能耗2级指标107千克标煤/吨熟料;

C是指能源负荷下降系数(%)，，，
，
，，天下性或各地区凭证能耗双控指标剖析目的制订，，，
，
，，可按年调解。。
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第三，，，
，
，，使用现有的工业和信息化部国家节能监察、国家生长刷新委高耗能行业重点领域企业能效水平核查、金税系统等机制来开展能耗核查，，，
，
，，核查效果由政府主管单位公示，，，
，
，，接受偕行和社会监视。。
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第四，，，
，
，，企业富余的能源消耗总量指标可举行市场化生意，，，
，
，，但需在政府主管单位举行备案和公示。。
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第五，，，
，
，，企业能源消耗总量经核查逾额后，，，
，
，，按逾额比例×310天举行特殊停窑(不包括在磨练时间内)。。
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在深入推进“能耗双控”的同时，，，
，
，，建议继续加速碳排放总量和强度“双控”的研究，，，
，
，，尤其要充分吸收欧盟第一、第二阶段及海内碳生意试点省份的履历教训，，，
，
，，构建科学、合理的配额分配机制，，，
，
，，推动水泥行业尽快纳入天下碳生意市。。
。。。。，，
，
，，在碳生意市场的调配机制下，，，
，
，，实现“排碳有本钱，，，
，
，，减碳有收益”，，，
，
，，促举行业的高质量生长，，，
，
，，为中国式现代化孝顺水泥行业实力。。
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本文原载于《一定发报》7月3日1版《深入推进“能耗双控”，，，
，
，，为水泥行业“碳排放双控”打好基础 |五条建议步伐指向“能耗双控”》